Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа
/protivodeistvie-korrupcii/komissii-po-soblyudeniyu-trebovanij-k-sluzhebnomu-povedeniyu-i-ureguli/apparat-administracii-neneckogo-avtonomnogo-okruga/ privet

Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа

2016 год


О результатах анализа деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, а также освещения информации о такой деятельности в СМИ и на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления.

__________________________________________________________________

Всего в органах государственной власти и органах местного самоуправления Ненецкого автономного округа создана 41 комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (13-ОИВ, 3-ОГВ, 25-МО (ЗР-3, Н-Мар-3)). Такое количество комиссий функционирует без учета территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, представленных в регионе.

В текущем году в органах исполнительной власти состоялось 15 заседаний комиссий по служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, в ходе которых рассмотрены материалы в отношении 12 служащих, из них:

-касающиеся предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - 3;

-о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - 4;

-о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов - 3;

-о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора - 5.

По результатам заседаний комиссий за нарушения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к ответственности за совершение коррупционных правонарушений привлечено 5 служащих.

Отмечается общее снижение количества заседаний (в 2014 - 44, в 2015 -46), что свидетельствует об отходе от практики искусственного завышения показателей деятельности комиссий, на что обращалось внимание на предыдущем заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ненецком автономном округе.

Этому способствовало, в том числе принятие постановления губернатора от 19.11.2015 № 93-пг «О Порядке уведомления государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа, замещающими должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу», которым предусмотрены случаи, при которых проведение заседаний подобных комиссий не требуется.

В истекшем периоде 2016 года отделом противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа было рассмотрено 36 уведомлений служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и только в 3 случаях была установлена необходимость рассмотрения материалов на заседаниях комиссии соответствующего органа власти.

Аналогичная ситуация сложилась и с сообщениями работодателейо заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим государственную должность Ненецкого автономного округа, должность государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа (19 сообщений, из которых 4 направлено на рассмотрение в комиссии).

Аппаратом Администрации округа обеспечено участие служащих отдела противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров во всех заседаниях комиссий по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, проведенных в органах исполнительной власти региона.

В ходе проведенного анализа информации установлено, что в большинстве органов местного самоуправления региона, особенно в сельских поселениях, заседания комиссий в 2016 году не проводились. Это может свидетельствовать как об объективном отсутствии оснований для проведения таких заседаний, так и незнании муниципальными служащими антикорруционного законодательства, соответственно, оснований для инициирования рассмотрения таких вопросов на заседаниях соответствующих комиссий.

За 3 месяца 2016 года из 19 муниципальных образований, без учета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и МО «Муниципальный район «Заполярный район», заседание комиссии проведено всего в одном сельском поселении (Пустозерский сельсовет).

Информация о результатах деятельности комиссий на постоянной основе размещается в СМИ и на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления региона.


2015 год


IV квартал

В Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа проведено одно заседание Комиссии, на котором рассмотрено три вопроса.

На заседании рассмотрены уведомления от трех государственных гражданских служащих Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а именно временно осуществлять преподавательскую деятельность.

В результате обсуждения Комиссия пришла к выводу, что преподавательская работа служащих не отразится на выполнении ими должностных обязанностей по основному месту прохождения государственной гражданской службы, если она будет осуществляться в нерабочее время.

Комиссия решила, что данная работа не приведет к возникновению у служащих конфликта интересов. 


III квартал

Заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа, и урегулированию конфликта интересов в III квартале 2015 года не проводились в связи с отсутствием к тому оснований.


II квартал

В Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа проведено одно заседание Комиссии, на котором рассмотрено четыре вопроса:

- уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу государственным гражданским служащим Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.

Комиссия пришла к выводу, что в действиях госслужащего не содержится признаков личной заинтересованности, которые могут привести к конфликту интересов, рассматриваемая работа не отразится на выполнении им должностных обязанностей по основному месту прохождения государственной гражданской службы, если она будет осуществляться в нерабочее время.

- заявление государственного гражданского служащего Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа о наличии (отсутствии) конфликта интересов в связи со сдачей на краткосрочный период однокомнатной квартиры по договору краткосрочного найма жилого помещения.

Изучив материалы по данному вопросу комиссия пришла к выводу, что в данном случае аренда имущества не относится к предпринимательской деятельности. Комиссией установлено, что в действиях госслужащего не содержится признаков личной заинтересованности, которые могут привести к конфликту интересов, а также отсутствуют нарушения требований, предъявляемых к служебному поведению государственных гражданских служащих. Вместе с тем, служащему указано, что систематическая либо длительная сдача имущества в наём (аренду) может расцениваться как осуществление предпринимательской деятельности, что несовместимо с прохождением государственной гражданской службой.

- уведомление государственного гражданского служащего Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а именно преподавать иностранный язык.

По результатам обсуждения комиссия пришла к выводу, что работа по гражданско-правовому договору не является предпринимательской деятельностью. Комиссия решила, что в данном случае в действиях госслужащего не содержится признаков личной заинтересованности, которые могут привести к конфликту интересов, а также отсутствуют нарушения требований, предъявляемых к служебному поведению государственных гражданских служащих.

- вопрос возможного возникновения конфликта интересов при замещении бывшим государственным служащим Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа должности в коммерческой организации.

В ходе рассмотрения уведомления установлено, что замещаемая ранее гражданином должность не входит в Перечень должностей государственной службы Ненецкого автономного округа, на которые наложены ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора. Комиссия пришла к выводу, что гражданин может замещать должность в коммерческой организации.


I квартал

Заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа, и урегулированию конфликта интересов в I квартале 2015 года не проводились в связи с отсутствием к тому оснований.


2014 год


IV квартал

В Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа проведено заседание Комиссии.

На заседании рассмотрено уведомление государственного гражданского служащего о намерении выполнять иную работу на общественных началах.

Комиссия рассмотрев и обсудив данный вопрос пришла к выводу, что служащий может выполнять работу в свободное от служебных обязанностей время. Также служащему было указано на необходимость соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции, при выполнении им работы на общественных началах.

Также на заседании рассмотрены уведомления организаций о приеме на работу бывших государственных гражданских служащих.

В соответствии со статьей 8.1. закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 № 53-оз «О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе» гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа (далее – государственная служба), включенную в перечень должностей, установленный губернатором Ненецкого автономного округа, в течение двух лет после увольнения с государственной службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.

В ходе заседания Комиссии установлено, что гражданские служащие не выполняли функций государственного управления в отношении организаций, в которые впоследствии трудоустроились.


III квартал

В Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа состоялось заседание Комиссии.

На Комиссии рассмотрены уведомления государственных гражданских служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность.

Служащие в своих уведомлениях указали, что будут участвовать в выборах 14 сентября в качестве членов участковых избирательных комиссий.

Рассмотрев должностные обязанности государственных гражданских служащих, заслушав информацию руководителей служащих, а также изучив обязанности, которые служащие будут выполнять во время проведения выборов, комиссия установила, что в действиях служащих не содержится признаков личной заинтересованности, которые могут привести к конфликту интересов.

Также на Комиссии рассмотрена информация организации о приеме на работу гражданина, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы.

Комиссия, рассмотрев представленную информацию, приняла решение, что конфликт интересов при замещении должности отсутствует.


II квартал

В Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа состоялось 5 заседаний Комиссий.

На заседаниях Комиссий рассматривались вопросы возможного возникновения конфликта интересов при замещении бывшим государственным служащим должности в коммерческой организации.

Комиссией принято решение о том, что функции государственного управления в отношении коммерческой организации не осуществлялись гражданским служащим. Таким образом, конфликт интересов при замещении должности в коммерческой организации отсутствует.

Также на заседании Комиссии рассмотрен вопрос о представлении служащим неточных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По решению Комиссии служащему установлен срок для уточнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Поводом для заседания Комиссии в июне 2014 года послужило заявление служащего о том, что он стал победителем конкурса, проводимого ОАО «Ростелеком» и в виде приза получил поездку в штаб-квартиру компании Ericsson (Стокгольм).

Служащему рекомендовано использовать право на поездку исключительно в порядке частного визита (находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске), а не в рамках исполнения своих служебных обязанностей.


I квартал

13 февраля в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа состоялось заседание Комиссии. На заседании Комиссии рассматривалось обращение гражданина о несоблюдении требований к служебному поведению государственным гражданским служащим Аппарата.

В свободное от прохождения службы время государственный гражданский служащий участвовал в проведении мероприятий, направленных на выявление нарушений законодательства о продаже табачной и спиртосодержащей продукции, в частности, в установлении торговых точек, реализующих табачную и алкогольную продукцию несовершеннолетним. В ходе данных мероприятий была выявлена торговая точка, нарушающая законодательство. На руководителя данной торговой точки составлены необходимые документы о нарушении законодательства.

В связи с чем руководитель торговой точки обратился в Комиссию, посчитав, что служащий нарушил требования кодекса этики и служебного поведения.

В ходе заседания Комиссии установлено, что служащий не нарушил требований к служебному поведению.


В 2013 году в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа проведено четыре заседания Комиссии.


На первом заседании Комиссии рассматривался вопрос о представлении служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах).

В ходе заседания служащие Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа дали пояснения по вопросу представления сведений о доходах с нарушением требований.

В связи с тем, что в 2013 году срок представления сведений продлен Комиссия потребовала от служащих представить сведения о доходах в соответствии с установленными требованиями.

На втором заседании Комиссии рассматривался вопрос о нарушении служащим запретов, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По итогам обсуждения Комиссия приняла решение о необходимости рекомендовать руководителю Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа провести в отношении служащего служебную проверку для установления всех фактов, повлекших нарушение запрета и принятия решения о наложении на служащего дисциплинарного взыскания.

На третьем заседании Комиссии рассмотрены уведомления государственных гражданских служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность.

В ходе рассмотрения материалов, представленных государственными гражданскими служащими, Комиссия пришла к выводу об отсутствии конфликта интересов при исполнении служащими иной оплачиваемой деятельности.

Гражданские служащие ознакомлены с протоколом заседания и получили выписки из заседания Комиссии.

На четвертом заседании Комиссии рассмотрен вопрос о мерах, направленных на противодействие коррупции в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

В частности, утверждена памятка для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа по вопросам противодействия коррупции (далее - Памятка).

С Памяткой можно ознакомиться на официальном сайте Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа в подразделе "Методические материалы" раздела "Противодействие коррупции".

По решению Комиссии Памятка направлена во все органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа для ознакомления государственных гражданских служащих, а также представления предложений по содержанию Памятки.


В 2012 году в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа проведено три заседания Комиссии.

Первый квартал 2012 года

На первом заседании Комиссией Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа рассмотрено заявление государственного гражданского служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. По результатам рассмотрения указанных документов и объяснений служащего Комиссия приняла решение об отсутствии признаков личной заинтересованности, которые могут привести к конфликту интересов.

Поводом для второго заседания Комиссии стало представление прокуратуры Ненецкого автономного округа о допущенных ошибках при назначении на соответствующие должности в 2007-2009 годах.
По результатам рассмотрения указанное представления прокуратуры Ненецкого автономного округа признано обоснованным.
В целях недопущения нарушений при назначении на соответствующие должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа во все исполнительные органы власти Ненецкого автономного округа направлены письма о неукоснительном соблюдении федерального и окружного законодательства о государственной гражданской службе.

3 квартал 2012 года

В рамках реализации положений Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы 17 сентября 2012 года отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадровой политики Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа проведен семинар по вопросам деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, а также запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, ограничений, связанных с получением подарков.

Состоялось заседание Комиссии, на котором было рассмотрено два вопроса. Оба вопроса касались рассмотрения уведомлений служащих Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность. В результате заседания Комиссией принято решение об отсутствии конфликта интересов при выполнении служащими иной оплачиваемой деятельности.


В 2011 году в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа состоялось три заседания Комиссии.

Первый квартал 2011 года

В первом квартале 2011 года в Комиссию поступило заявление от государственного гражданского служащего Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Комиссия, рассмотрев представленные материалы (должностной регламент государственного гражданского служащего, положение об отделе, в котором государственный гражданский служащий планировал работать, должностную инструкцию), выслушав пояснения государственного гражданского служащего по-указанному вопросу вынесла решение об отсутствии признаков личной заинтересованности, которые могли бы привести к конфликту интересов.

Четвертый квартал 2011 года

В четвертом квартале 2011 года в Комиссию поступило заявление от от государственного гражданского служащего Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Рассмотрев представленные документы, Комиссия также не установила признаков личной заинтересованности, которые могли бы привести к конфликту интересов. Нарушений требования части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2044 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», предъявляемых к служебному поведению государственных гражданских служащих, а так же урегулированию конфликта интересов, не установлено.

В этом же квартале Комиссией рассмотрено обращение организации о ненадлежащем поведении государственного гражданского служащего. В заседании комиссии приняли участие все заинтересованные стороны. В процессе обсуждения поведение государственного служащего было признано не соответствующим требованиям Кодекса этики и служебного поведения Аппарата Администрации, указанное несоответствие выразилось в грубом и пренебрежительном обращении с сотрудниками организации. По результатам рассмотрения государственному служащему вынесено предупреждение о недопустимости такого поведения, проведена соответствующая беседа.


Состав и Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа, и урегулированию конфликта интересов (в ред. приказов Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 11.12.2012 № 63, от 14.05.2013 № 13, от 21.06.2013 № 16, от 11.10.2013 № 30, от 06.11.2013 № 36, от 16.06.2014 № 49)

Приказ Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 16.10.2014 № 78 "О внесении изменений в приказ Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 12.11.2010 № 294"

Приказ Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 10.11.2014 № 82 "О внесении изменений в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа, и урегулированию конфликта интересов"

Приказ Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 22.04.2015 № 25"О внесении изменений в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа, и урегулированию конфликта интересов"

Приказ Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 29.09.2015 № 65 "О внесении изменений в приказ Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 12.11.2010 № 294"